全媒体记者 张贵锋 通讯员 蒋 杭
建始县委坚持将党建引领城市社区治理作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神的生动实践。县委书记带头落实党建工作承诺制度，领办党建引领城市社区治理基层党建重点项目，负责1个城市社区党建联系点；各级党组织和广大党员干部坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，践行初心使命，在战疫、战洪、战贫大考中交出满意答卷。
突出党建引领 夯实社会治理根基
建始县始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，不断健全“三个体系”，突出党建引领，筑牢社会治理根基。
健全县委、乡镇党委、社区党委、网格（片区）党支部和小区（楼栋）党小组“五级联动”组织体系，成立11个城市社区“大党委”和11个城市社区治理“尖刀班”，搭建起资源整合议事平台。
健全县级领导和县直牵头单位及责任单位（1＋N）联系包保社区治理、派驻社区治理“尖刀班”、推行单位党组织及党员常态化下沉社区和对小区管理实行分层分级负责的“四位一体”工作体系。22名县级领导、122个县直机关企事业单位、83名治理“尖刀班”干部、186个党组织6256名在职党员常态化下沉联系服务。
在打好疫情防控阻击战中，2020年农历大年初一，2558名扶贫“尖刀班”成员迅速返岗，81个临时党组织党旗飘扬，473名党员在医疗一线奋战，12988名党员干部就近下沉参与疫情防控，构筑起严密防护线，发挥了党员干部的先锋模范作用。
健全机关企事业单位党组织、社区治理“尖刀班”、下沉党员干部、社区党组织、社区无职党员和社区专职工作人员“六方共管”责任体系。11个社区召开“大党委”联席会议84次，协调网格（片区）党支部办公场所26处，帮助解决矛盾60余起。
建好三支队伍 凝聚社会治理合力
事业成败，关键在人。牢牢把握社会治理核心是人的总要求，建强用好三支队伍，形成合力，强化社区治理工作。
选优配强社区队伍，开展社区工作者转隶选聘工作，按照社区人员多少，选任配备“两委”成员，按一个网格配一名专职工作人员的原则，核定社区专职工作人员名额，并组织开展为期三天的城市社区工作者履职能力提升培训班，实行第一书记、社区治理“尖刀班”成员培训全覆盖。
“从今往后，社区就是我的家。我要严格按照身心到社区、岗位到网格、工作到一线的要求，把居民当家人，把社区当家庭，站好属于自己的一班岗。”由建始县委组织部选派的干部张建军正式接任业州镇广润社区“尖刀班”班长一职。
全面落实在职党员下沉社区“双报到、双报告”机制，122个县直机关企事业单位、3090名党员按要求到居住地社区报到，将报到党员与社区自管党员相结合，按照“两定三联四参与”工作要求，共联系困难群众508户、社区居民23740人、市场主体5048个。
报到党员积极发挥作用，组织开展文艺汇演、爱国卫生运动、消费扶贫等志愿服务86场次。参与“和美建始·传递书香”图书捐赠活动，向社区捐赠图书1万多册、文体用具600多套。
不断壮大志愿服务队伍，发挥社区治理“尖刀班”的引领作用，指导社区党组织提升党建引领自治、法治、德治的能力，引导公众积极参与志愿服务。建立“七彩”志愿服务队，即红色宣讲志愿服务队、橙色应急志愿服务队、粉色爱心志愿服务队、白色天使志愿服务队、蓝色文艺志愿服务队、绿色环保志愿服务队和紫色文明志愿服务队。据统计，全县共有各类注册志愿者7.33万人、志愿服务队伍368支。
在有效应对建始县城百年一遇的“7·26”特大洪涝灾害时，6000多名党员干部组建108支救灾突击队参与抗洪救灾，引导群众短时期内恢复城区生产生活秩序，受到群众赞扬。
聚焦三个联动 推进红色物业建设
州人大常委会副主任、建始县委书记向红林在调研“红色物业”建设时要求，加强城市社区物业小区党建工作，通过整合基层治理资源，构建党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，实现党的组织和工作在物业小区全覆盖，以党建引领物业小区建设，着力解决群众的操心事、烦心事和揪心事。
“现在的政策太好了，有了电梯，大热天再也不用爬楼梯了；地面铺沥青了，不再是天晴一身灰了；社区还给我们送来健身器材，以前互不认识的邻居现在越来越熟了。”一位小区老人激动地说道。
建始县牢牢把握社区治理重心在城乡社区的总要求，以城市社区为基层社会治理重点，突出“红色物业”建设，全力拓展城市社区治理服务阵地。
加大住宅小区物业覆盖率和物业企业红色覆盖率。对已有物业的商住小区进行市场化规范管理；对老旧小区实行老旧小区改造并逐步引入市场物业；对其他物业不愿进驻的小区，组建红色业委会，引导居民实行自治物业，推进小区物业全覆盖。
提高住宅小区红色业委会组建率。将“两长四员”中的一批党员，按程序增补为业委会成员，以此提升业委会委员的党员比例；在老旧小区改造项目中，从自改小组成员中增补一批党员为业委会成员；由社区牵头，侧重在党员中优选业委会成员，新组建业委会，推进业委会“红色”全覆盖。
目前，164个小区组建116个业委会，成立69个功能型党支部，业委会成员中党员占比超过60％。符合条件的8名社区“两委”成员、小区党组织书记或成员兼任（担任）业委会成员，兼任物业服务企业质量监督员。
加强党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同联动，出台《社区党组织领导下的社区居委会、小区业委会和物业企业三方联动机制》。通过搭建议事平台，定期召开联席会议，共同商议解决小区治理、管理、服务中的问题，实现小区管理智慧化、规范化、精细化。目前，共召开41次三方联动工作会议，设立了93个居民小区活动场所，解决业主难题16项，化解矛盾27个。
建设红色驿站 创新便民服务方式
建始县始终坚持以服务群众、造福群众为出发点和落脚点，将便民服务深度融入基层治理中。大力实施“党建活动阵地＋和美建始·红色驿站”拓展工程，推动微小型红色驿站进老旧小区，标准化红色驿站进网格（片区），红色驿站综合体进社区，个性化红色驿站进车站、市民之家、景区等公共服务场所，因地制宜，就近就便就简为居民提供服务，营造有温度、有底色、暖民心的基层社会治理氛围。
在业州镇茨泉社区税苑小区设置四个功能区，满足了老、中、青、幼四代人的活动需要和业委会、物业及下沉党员功能型党小组议事、办公需要。
全县探索打造“和美建始·红色驿站”，积极调动社会力量参与志愿服务，将七项新时代志愿服务和12个“一”便民服务举措送到群众家门口，打造了更有温度、更有底色、更暖民心的基层社会治理模式，让群众更大程度地享受到党建引领基层社会治理所带来的红利。
同舟共济海让路，众人划桨开大船。下一步，建始县将继续高擎旗帜，奋力作为，不断提升社区党建的服务能力，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，服务群众、造福群众，把人民对美好生活的向往作为党建引领城市社区治理工作的奋斗目标，着力打造“康养金地·和美建始”。
